艾文礼强调,要以更大的决心、更大的气魄、更大的手笔,推动我市“三年大变样”实现新突破
11月26日至30日,市委副书记、代市长艾文礼率领由各区主要负责人、市直城建有关部门主要负责人组成的市政府考察团,赴长沙、合肥、南京等地学习考察。重点学习三市在城市功能区建设、城市管理体制改革和投融资平台建设方面的先进经验和做法。艾文礼强调,此次考察是深入贯彻主题教育活动精神的一次具体实践,通过考察,要进一步解放思想、查找差距、总结经验、学以致用,以过硬的干部作风,以更大的决心、更大的气魄、更大的手笔,推动我市“三年大变样”工作掀起新高潮,实现新突破。
市委常委、副市长王大虎,市政协副主席、市政府秘书长李天印参加考察。
考察期间,在艾文礼的率领下,考察团每到一处,白天,召开座谈会,听取当地有关情况介绍,会后展开对口交流,同时,深入学校、会展中心、体育中心,走进特色街区小巷、项目施工现场进行实地考察。晚上,参观当地夜景亮化后,考察团成员召开座谈会,总结经验、查找差距、分析原因,探讨解决办法。一路走来,他们边听、边看、边思、边议,并于11月30日满载而归。
11月26日至27日,考察团在长沙市考察。在投融资工作方面,长沙市目前实行“一统三分”的投融资模式。2005年以来,该市以新河三角洲项目建设为载体,探索形成“规划先行、政府推动、市场运作、效益平衡、社会融资和差额增信”城建新型投融资模式,极大地减轻了政府负担。在城市管理方面,重心下移,权力下放,实行网格化、社会化管理,取得明显成效。此外,该市在拆迁补偿、住房保障等方面也有可借鉴经验。
在长沙,艾文礼一行在杜甫阁下、橘子洲头畅谈我市滹沱河两岸建设;在新河三角洲项目施工现场细论投融资平台建设和城市拆迁改造经验;在长沙市火车站与保洁人员攀谈,深入了解该市城市管理模式。艾文礼强调,我们要学习长沙市的先进经验,首先要学习长沙人解放思想、敢为天下先的精神,在“三年大变样”工作中,更新观念、振奋精神、义无反顾、坚持到底。要在机制、体制、政策等方面下真功夫、学到真东西,只有这样才能从根本上解决问题。要借鉴长沙市投融资平台成功运行的经验,整合完善我市现有的几个平台。要总结我市城市管理体制方面存在的优势,同时借鉴经验,为我所用,将城市管理体制重心下移工作迅速推行开来。
长沙市委副书记、市长张剑飞,副市长刘晓越陪同考察。
11月27日至28日,考察团在合肥市考察。合肥市围绕城市“大建设”全面推动各项工作。开展工程建设管理体制改革,实行规划、建设、立项、招标、投资、施工“六分开” 体制,改变了以往道路建设由一个部门包揽的做法。重组设立合肥市建设投资控股(集团)有限公司,通过发行企业债券、设立债偿基金,申请亚洲开发银行、世界银行、外国政府及金融组织贷款等方式拓宽融资渠道,降低政府债务风险。此外,该市在土地收储、城市拆迁、刺激房地产市场等方面的经验也值得借鉴。
在合肥市徽州大道南段考察时,当了解到,这条长12.4公里、宽80米的14车道主干道项目,只用了205天就全部竣工时,艾文礼当场指出,我们对项目建设,也应拿出这样的干劲,全力以赴,提标提速,相信别人能做到的事情我们一定能做到。当看到合肥市政务文教新区、经济技术开发区和滨河新区,塔吊林立,建设项目遍地开花的“大建设”场景时,艾文礼深受触动并表示,这里政府主导、全面统筹、片区开发、高起点规划、大手笔建设的做法值得我们好好学习。艾文礼强调,要学习合肥市集中力量干大事、快干事、干成事的激情和魄力,进一步解放思想。在解放思想的基础上形成大理念,理念先行,用大的理念统一思想、凝聚力量;谋划大思路,围绕中心工作,分期、分段谋划、梳理思路,以此引导各项工作开展;展开大规划,从宏观上谋划空间战略布局,形成高水平的规划设计;建立大平台、大收储,整合我市现有资源,形成大的融资平台,同时,成立土地收储委员会;推动开展大拆迁、大建设,明年加大拆迁力度,拆建结合,以建为主,在建设中,政府全面统筹,用大气魄、大手笔推动我市“三年大变样”工作。
合肥市委副书记、市长吴存荣,副市长李红陪同考察。
11月28日,市政府考察团赶赴南京考察。座谈会上,考察团听取了南京市有关情况介绍。目前,南京市初步构建了高位协调的大城管运行机制,完善“六位一体”网格化管理责任体系,建立绩效问责的考核机制,以街道为单位,采用高频率、多项目、数字化随即暗查,真实反映区街常态管理水平。南京市着力发展公交事业,1997年至1999年,公交分担率由6%多,发展到20%,2007年以来,随着公交枢纽中心、公交专用车道、公交港湾停车场的建成,公交出行比例更是显著提高,每万人拥有公交车辆达到14.84标台。
在南京市,刚一走下火车,艾文礼一行便开始考察南京市火车站整治。随后,在地铁指挥部控制中心,听取了地铁建设及运营情况介绍,并乘坐地铁,亲身感受。同时还参观了奥体中心,河西新区博览中心、中央公园、CBD商务区,外秦淮河综合整治工程、南京1912街区等。
南京市委常委、常务副市长沈健,副市长陆冰陪同考察。
11月29日晚,李天印主持召开总结座谈会,对4天来的考察行程进行全面总结。艾文礼、王大虎出席座谈会。考察团成员依次发言,谈感受、提建议、表决心。大家纷纷表示,通过考察深受震撼,深受启发,不虚此行,并表示将这种震撼和启发传达到各区、各部门,变压力为动力,迅速行动起来,做好当前工作,谋划好未来工作。结合考察所得,考察团成员对我市下一步工作从集中力量打造精品步行街、增建城市广场、加大城市管理投入、发展市区与组团县(市)之间交通、增加融资渠道等多个方面提出建议。对于这些建议,有的市长当场作出决定,给予答复,有的认真做了记录。会议还对各区、各有关部门下一步重点工作做出安排。
艾文礼指出,与三个城市相比,思想差距是最大的差距。解放思想是总阀门,因此要进一步解放思想,转变观念,把思想解放的成果运用到每一项具体实践中,相信只要解放思想,积极寻找办法,没有办不成的事情。要抓住机遇,敢于创新,形成大理念、大思路,紧紧围绕省委书记张云川提出的“繁荣、舒适”两大功能、“五项目标”和省委副书记、市委书记车俊提出的“八个统筹”、“六个更加”的要求,谋划大文章,确保我市“三年大变样”工作目标圆满实现。
11月30日上午,考察团分组讨论了《三年大变样工程项目和政策方案》(讨论稿)。《方案》包括《2009—2010年省会城市建设“三年大变样”工程项目》、《石家庄市2009——2010年住房建设计划》、《关于进一步加快城中村改造的实施意见的补充意见》、《关于促进旧城区拆迁改造工作的意见》、《中山路、裕华路、槐安路、省文化广场、省行政中心南广场拆迁补偿政策》、《中山路、裕华路、槐安路、省文化广场、省行政中心南广场拆迁组织实施程序》等方面内容。
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